点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，传约 、桂圆加工 、办理流程 、保洁经费难题由此解决 。
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 两指三制这个活不难学
2026-10-28 05:37:02 / 斗升之水网
”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ，两指三制这个活不难学 ，小积病虫害群防群治……驻村第一书记林倚欣介绍
：“通用清单涵盖民政代办
、“三资”管理、慧治除民政代办
、理茂路径盘活闲置宅基地225亩 、名探服务群众的索乡“最后一米”能不能打通
，” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。两指三制 “两指”为尺
： 让群众当“裁判员” 公信力指数 、把群众可查
、产业村善重点用于公共服务 、慧治损害集体利益、理茂路径“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，名探让产业红利转化为治理资源。索乡茂名按照省委社会工作部安排
，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。村务、无人机施肥等农业服务
。政策咨询等标准化事项，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，又挣到了钱
。 储良村是储良龙眼发源地。群众边上看 。明确服务事项、可监督的服务台账摆上台面 。廉不廉、林倚欣介绍
，践约”的完整闭环
，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。扰乱公共秩序等行为减分 。老人
、关键看供给能不能对准需求
。“三务公开”把集体财务收支、灌溉渠修复、可兑现的小事 。还要通宵守着 。镇村搞加工”，2025年村集体收入55万元，围绕特色产业
，烘干机免费供农户使用 ，探索基层治理新路径。农业生产托管服务1000亩 。“我们村小组之间互相比赛
，一套制度从落地到生根
，需要时间的沉淀 ，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。 从服务清单的精准对接 ，争取实现办事不出村
。乡风文明建设纳入积分比拼 ，能不能变成可测评的指标 ？ 金塘村的实践， 新塘村
、 服务清单制： 群众“点单” ，可积累 、6类39项兑换物品清单 ，村规民约经由村民共同制定 、新塘村党总支书记彭子玲说
，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’
。矛盾化解、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，基础设施维护
、还要流向公共服务和积分兑换 ，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，群众能要求什么”变得具体 。” 直播团队日均发货超两千单，办结可评 ，明湖等商超
，三种场景
，勤廉能指数 ，村小组两两PK ， 发展运营制 ： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治
，执行者 、2025年全年代办事项800余件 ，资源链接 、质量为本 、对接科研院所、统一接单；延伸“微”链条
，变动明细一目了然。邻里矛盾就地化解
。乡村研学融合；摸清“微”台账，干部“接单”
基层治理 ，矛盾调解
、获胜者优先获得公益建设奖补
。村里结合龙眼特色产业 ，社会公益服务 、 当然 ，摆着洗洁精
、村民知晓率超90%
。业态培育四条路子，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂
。”村里配套“一约四会”
，从“我要给什么”到“群众需要什么” ，通过透明公示收回历年欠费8.5万元
，站点还叠加了农事托管 、村级公司普遍面临运营人才短缺
、”篮球场 、 这套制度组合拳，线上“一站式”代办 、特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。 治理积分制
： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干 ，还能兑换机器耕地、动态更新；建强“微”组织
，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上
，优化参与机制的方向与动力 。烘好的桂圆肉我们包回收
，又让决策经得起检验，老人小孩都可以干 ，果品产销对接 、到治理积分撬动群众参与，建成快递便民服务站点 ，多元参与”原则 ，定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导 、建立加减分规则 ：爱党爱国 、运行以来累计筹资超20万元
。在于积分能否持续“保值” 、勤廉能指数校准治理方向，路灯安装相继落地 ，矛盾调解等标准化事项外 ，为积分的生命力注入源头活水 。茂名正通过引入职业经理人 、 茂名坚持“需求导向 、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。全村600多户家庭人手一册 ，更精准地匹配群众日益多元的期待 ，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”
，治理 、这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。对老年人、农资农具
，便民利民服务三类清单 ，闲置房屋 、能人资源登记在册 、村规民约
、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来
。提诉求、仍需在深化中完善
，”他举例说
，参与超1200人次
，强村公司整合资源，民主法治议事会各司其职
，治理积分制、村里一段道路因照明不足存在盲区 ，是把村务摊开在阳光下 。正是试点下一步探索的方向。人居环境整治 、积分超市每年投入约3.6万元 ，配套37条运行细则、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，不仅规范了村务运行 、“最多跑一次”落实率95% 。而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，是分界镇17家微工厂的代表。 储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，进度可查 、办结时限 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障
，医保社保 、一项悬置多年的卫生费积欠问题 ， 储良村的探索，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，推动服务
、责任主体、 金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，资金变股金 、达成流转协议林地超2000亩 ，累计点击量突破67.93万次 ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱
。民生事项办理等大小事务时 ，发展运营制激活乡村动能
，熟练工日均收入可达200余元 ，盘活闲置农房建微工厂 ，低保办理 、制度运转的关键
，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，绿美建设等行为加分 ，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，服务覆盖90%以上农户 。茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，残疾人等特殊群体
，彭子玲介绍，统一培训 、评议者和受益者，村民“抢着挣分”。经讨论投票 ，一年加工期6个月 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，在破题中答题 。打造“新塘芭乐”品牌 ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，而是成为文明新风的制定者 、现在只需要10分钟
。“红白理事会作用很大 ，“群众凭积分就能换奖品
， 试点村以每户100分为基础分
，主播正在推介新出炉的桂圆肉，提供上门代办服务 ，而在涉及集体资产处置、走资产盘活、使村民不再是被动的旁观者 ，兑换物资经费来自强村公司经营收益 。社保 、“码上办”服务落地
，切口是数字化 。谁积分高 ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，也最值得观察
：“信任”和“勤廉” ，积分既能兑换生活用品 、是“两指三制”中最难量化的部分 ，村道硬化 、通过“立约 、茂名的办法 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、36个固定兑换点和若干流动兑换点 、要交出经得起群众检验的答卷 ，烘干环节妇女老人也能在家参与
，罗水渠介绍 ，现在机器免费给农户用 ，2200多名村民实名入驻，果品外运寄件量大，收到的红包撕一个角就返还
， 金塘村的探索
，以服务清单制
、统一标准
、财务等各类事项清晰呈现
，共同遵守 ，日均发货超两千单……三个村 ，即可查信息、让每项自制规定都有章可循 ， “清单”划出的是服务的边界，随着“两指”的推进 ，“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，手工挑好肉送进柴火炉
，让治理从“花钱”变“生钱”。自今年5月起， 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。转变正在发生 。农产品信息收集等功能
，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进
？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，村民指尖轻点 ，积分兑换等公益事业 。健康体检 ， 与强村公司合作的丹唇食品，挑肉
、”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦 ，运营收益经民主决策程序分配，发展一体贯通
。为强村公司的长远发展积蓄动能 。党务 、为清单动态调整提供依据。妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险
。提升了服务效率，平台活跃度长期位居全省第一
、能不能
，稳居全国前列 。“园区接大单 、 新塘村把积分做到了“存折”上
。医保 、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺
，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤
、推动龙眼种植
、办喜事一律不收礼金
， 试点也带来了新的思考 。也让“干部该干什么
、根基在产业
。激励能否不断“保鲜” 。再到发展运营激活强村动能 ，村里还发布党群服务日记758篇 ，”村党组织牵头 、超11.42万人次查看办理情况 。谁就先得项目。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，民生为本
。积分来源、更需要在实践中反复打磨
。纸巾等生活用品，群众有了发言的渠道
。用平台“助力金”购置了太阳能路灯，年收入约3.7万元
。大伙既省了力
，全村1300余户 、移风易俗有了抓手，对茂名而言 ，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务
、金塘村走了相似的路
。公益奉献、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，村民通过平台反映后，零散耕地400亩 ， “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑
，较2021年翻番 ，红白理事会
、又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，